“唉，早知今日會受到這樣的處罰，我就不應該圖小利搞非法營運了！”8月16日，南通市海門區(qū)小車司機江某一早就來到南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊違處中心，主動辦理接受行政處罰手續(xù)，并當場通過手機銀行繳納了10000元罰款。窗口執(zhí)法人員還告知他：該車至少半年內(nèi)不得上高速公路行駛。

【基本案情】

8月5日，南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊一大隊執(zhí)法人員在火車站及周邊區(qū)域進行執(zhí)法檢查。9時08分左右，在火車站站前錦至路，一輛蘇F牌照小型轎車進入了執(zhí)法人員的視線。憑多年執(zhí)法經(jīng)驗和職業(yè)敏感，執(zhí)法人員立刻懷疑該車存在非法營運嫌疑，于是就讓其靠邊停車接受檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，當事人江某當天通過“滴滴車主”軟件接到單子，并從南通開發(fā)區(qū)到南通火車站，實際載客人數(shù)1人，運費按里程及時間統(tǒng)一結(jié)算，平臺扣除相關費用，江某手機“滴滴車主”軟件顯示當次運單車費44.5元，已支付。

執(zhí)法人員通過“江蘇省運政在線”進行核查，并結(jié)合當事人口供，證實：江某雖然已經(jīng)取得了《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，但是該車尚未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。據(jù)此，執(zhí)法部門認定：江某涉嫌未取得經(jīng)營許可，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。依據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部2019年第46號令）之相關規(guī)定，決定給予警告、罰款10000元的行政處罰，并責令改正。對此，當事人江某后悔不已，表示今后再也不犯這樣的低級錯誤了。

【小仲說法】

網(wǎng)約車是通俗說法，規(guī)范的全稱是“網(wǎng)絡預約出租汽車”，按照相關法規(guī)規(guī)定，只有申請獲得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》與《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》兩證，方可成為合法的網(wǎng)約車。有人認為，未取得經(jīng)營許可擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動主體應是平臺公司，不應是車輛所有人或駕駛員，交通運輸部2017年7月31日出臺的交法函〔2017〕564號文確定“未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者、未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛、未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，均適用《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第三十四條第（一）項規(guī)定”。具體到本案，當事人江某既是非營運車輛蘇FXXXX轎車所有人，也是該車駕駛員，且其與滴滴出行平臺公司并未簽訂書面勞動合同卻從事載客收費行為，故其理應適用《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第三十四條第（一）項之規(guī)定，成為未取得經(jīng)營許可擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動主體。江某與平臺公司無勞動合同，給乘客未繳納人身保險，加之其車輛非營運性質(zhì)，一旦發(fā)生交通事故，則其非法營運造成事故之損失，如傷者醫(yī)療費、修車費、鑒定費等，保險公司有權(quán)拒絕賠償，法院一般不予支持其賠付請求，故無論對司機還是對乘客，都是兩敗俱傷結(jié)局。

通訊員 蘇交執(zhí)法 包宏龍 倪輝 揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊