近日，宜春市應(yīng)急管理局公布《江西樟吉高速公路樟樹段“3·23”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告顯示：2023年3月23日00時50分許，江西省樟吉高速公路2Km+711m樟樹段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失320余萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：江西樟吉高速公路樟樹段“3·23”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

該事故調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容如下——

江西樟吉高速公路樟樹段“3·23”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（摘選）

（一）九江某物流有限公司

1.?為追求經(jīng)濟(jì)效益，擅自定制多個非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（超高、超長、超寬），致使該公司所有重型集裝箱半掛車車輛均存在安全隱患，且對該車輛安全隱患未進(jìn)行過排查整改。經(jīng)核查，九江某物流有限公司法定代表人劉某高與贛GM****重型半掛牽引車（實(shí)際該車為九江某物流有限公司與楊某清各占一半股份）駕駛員楊某清通過商議共同定制了用于裝貨的非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，并使用在贛GB***掛重型集裝箱半掛車上。該掛車一直被贛GM****牽引而組成列車汽車上道路行駛。九江某物流有限公司作為贛GM****重型半掛牽引車所屬企業(yè)和贛GB***掛重型集裝箱半掛車的實(shí)際控制人、管理人，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度和機(jī)動車輛安全檢查制度，對出現(xiàn)的行車安全隱患未加以整改，導(dǎo)致肇事貨車帶“病”上路行駛。

2.?安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理混亂，未對車輛和駕駛?cè)藢?shí)行有效管理。該公司的組織架構(gòu)列明的安全員為尹某萍，而實(shí)際負(fù)責(zé)安全員工作的又是法定代表人劉某高。未嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度，教育培訓(xùn)僅以會議強(qiáng)調(diào)開展，形式單一效果差。還存在會議記錄事后補(bǔ)簽字的情形，安全教育培訓(xùn)流于形式，對駕駛?cè)巳粘？己宋匆婇_展。對駕駛?cè)藯钅城逦撮_展過考核，僅僅簽訂過一次安全責(zé)任狀，在安全例會中的簽名也有多次為事后補(bǔ)簽。

3.?未嚴(yán)格落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)管制度。未建立車輛動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，未落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。對車輛動態(tài)情況不了解、不掌握，存在“失管、漏管”情況。該公司將接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺工作完全交由駕駛?cè)送瓿?，公司未派員負(fù)責(zé)。

（二）瑞昌某物流有限公司

1.?對掛靠車輛“掛而不管”，存在管理脫節(jié)現(xiàn)象。該公司作為贛GB***掛重型集裝箱半掛車的所屬企業(yè)，但實(shí)際對車輛不經(jīng)營、不管理，屬于典型的“掛而不管”。對所屬車輛長期存在“管不動”、“管不到”的現(xiàn)象。

2.?管理制度不健全，組織架構(gòu)不完善，已不具備開業(yè)要求。該公司未建立公司章程，組織架構(gòu)中，除法定代表人溫某鋒外，未見其他員工。公司既無聘用的符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T，也無有動力裝置的車輛，僅掛靠兩臺無動力裝置的半掛車。

（三）調(diào)查還發(fā)現(xiàn)了其他單位和個人存在的問題。

（一）對免于責(zé)任追究人員的處理建議

1.?楊某清，男，事故車輛贛GM****重型半掛牽引車/贛GB***掛重型集裝箱半掛車駕駛?cè)?/span>。經(jīng)交警部門認(rèn)定，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第二款，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條之規(guī)定，承擔(dān)本次事故全部責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

2.?王某雄、楊某萬，經(jīng)公安交警認(rèn)定，二人無與此次道路交通事故成因有關(guān)的交通違法行為及過錯行為，不承擔(dān)事故責(zé)任，建議不予處理。

（二）對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.?劉某高，男，九江某物流有限公司法定代表人，在履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)過程中，存在安全生產(chǎn)組織架構(gòu)與實(shí)際不符、在招聘駕駛員楊某清時未開展上崗前的考核、對駕駛員的教育培訓(xùn)事后補(bǔ)簽字情況視而不見，未開展有效組織和監(jiān)管、為追求經(jīng)濟(jì)利益與駕駛員楊某清共同實(shí)施采購有安全隱患的非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱等違法違規(guī)行為。致使其履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未嚴(yán)格組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議將其違法行為及相關(guān)證據(jù)材料移交九江市人民政府，由九江市人民政府組織相關(guān)部門對劉某高的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.?尹某萍，女，九江某物流有限公司安全員，在履行安全管理職責(zé)過程中，存在將本身部分職責(zé)交由劉某高履行、開展駕駛員教育培訓(xùn)工作時采取讓駕駛員事后補(bǔ)簽字的方式作會議記錄，安全培訓(xùn)流于形式、未認(rèn)真履行對車輛的安全檢查，交由駕駛員自行記錄、對事故車輛存在的貨柜安全隱患未提出整改建議。致使其履行安全管理職責(zé)不到位，未嚴(yán)格組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，不如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對本單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議將其違法行為及相關(guān)證據(jù)材料移交九江市人民政府，并由九江市人民政府組織相關(guān)部門提請江西省交通運(yùn)輸廳吊銷尹某萍的相關(guān)安全生產(chǎn)管理資格證書，并依法依規(guī)對其進(jìn)行行政罰款。

3.?溫某鋒，男，瑞昌某物流有限公司法定代表人，在履行公司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)過程中存在未建立公司章程、安全生產(chǎn)管理制度不健全，公司無符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，公司組織架構(gòu)不健全，致使其公司已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件。建議將其違法行為及相關(guān)證據(jù)材料移交九江市人民政府，并由九江市人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)撤銷瑞昌某物流有限公司許可。

（三）對相關(guān)企業(yè)的處理建議

1.?九江某物流有限公司存在駕駛員在教育培訓(xùn)記錄上事后補(bǔ)簽字，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式并與實(shí)際不符、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)與實(shí)際情況不符、以公司名義采購并使用有安全隱患的非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱等違法違規(guī)行為，致使該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)不到位，未嚴(yán)格組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的保障和使用不到位，未嚴(yán)格落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)管制度，使用非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（超長、超寬、超高）導(dǎo)致車輛存在安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議將其違法行為及相關(guān)證據(jù)材料移交九江市人民政府，并由九江市人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)對九江某物流有限公司進(jìn)行行政罰款。

（四）其他處理建議

調(diào)查對相關(guān)行政執(zhí)法人員、黨紀(jì)政務(wù)處理人員等進(jìn)行了處理。