企業(yè)自己建個碼頭就開始泊船、裝卸貨物，這樣的行為要不得。

【基本案情】

私人建碼頭，鎮(zhèn)江一企業(yè)被罰

這是鎮(zhèn)江市交通綜合執(zhí)法支隊辦理的一起案件。2020年底，接群眾舉報京口區(qū)某地有一座私人碼頭無證經(jīng)營。執(zhí)法人員當(dāng)日趕赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一處棧橋式碼頭，該碼頭建設(shè)者系某貨物裝卸站經(jīng)營者，主要為船舶提供?？?、裝土業(yè)務(wù)。

根據(jù)經(jīng)營者朱某陳述及相關(guān)證據(jù)證明，該碼頭未取得《港口經(jīng)營許可證》，違反了《港口法》第二十二條第一款的規(guī)定，被依法責(zé)令限期整改。2021年3月23日，執(zhí)法人員對整改情況再次進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)時，發(fā)現(xiàn)有載貨車輛駛?cè)霔蚱脚_，向船舶傾倒貨物。

鎮(zhèn)江市交通綜合執(zhí)法支隊對朱某下發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知書》，依照《港口法》第四十六條第一款的規(guī)定，責(zé)令朱某限期拆除自建棧橋。朱某現(xiàn)場拒簽執(zhí)法文書，執(zhí)法支隊隨后將案件情況抄告屬地街道辦、水利部門，形成監(jiān)管合力，并依法申請法院強(qiáng)制拆除，從根源上消除了安全生產(chǎn)隱患。

【小仲點評】

嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入許可，維護(hù)港口經(jīng)營秩序

國家設(shè)立港口經(jīng)營許可制度是基于港口的特殊屬性決定的，港口除了具有旅客運(yùn)輸、貨物裝卸等服務(wù)功能以外，還具有較強(qiáng)的區(qū)域壟斷性和社會公益性，這些特點決定了政府必須對港口經(jīng)營者設(shè)立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入許可，選擇信用評價高、安全條件好的經(jīng)營者從事港口經(jīng)營。對于無港口經(jīng)營許可證從事港口或者碼頭經(jīng)營的單位實施查處，不僅維護(hù)了港口正常經(jīng)營秩序，而且解決了此類碼頭船舶污染問題和安全生產(chǎn)隱患。鑒于該碼頭屬貨物裝卸站生產(chǎn)自備碼頭，不對外經(jīng)營，無法查清違法所得，故本案中交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營。

通訊員蘇交執(zhí)法  揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者石小磊